凯里学院教职工代表大会实施细则-凯里学院

姚记官网公开

中共凯里学院委员会文件

院党通〔2012〕35号

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凯里学院教职工代表大会实施细则

第一章 总 则

第一条 为保证姚记官网教职工依照法律规定,通过教职工代表大会(简称教代会) 参与姚记官网民主管理、民主监督、民主决策,更好地保障与维护教职工的合法权益,促进姚记官网改革、发展和稳定,根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国高等教育法》的有关规定,依照教育部《高等姚记官网教职工代表大会暂行条例》的要求,结合姚记官网实际,制定本实施细则。

第二条 教代会是姚记官网管理体制的重要组成部分,是院党委领导下教职工行使民主权利,参与民主决策、民主管理和民主监督的重要形式,也是校务公开和校行政负责人同教职工进行民主协商的重要渠道。

第三条 教代会坚持贯彻执行党的路线、方针与政策,遵守国家的法律、法规,正确处理国家、姚记官网、教职工个人三者利益关系, 尊重和支持院领导正确行使职权,在保障和发挥教职工参与学院重要决定、维护教职工合法权益、监督学院工作等方面起到积极的作用。

第四条 教代会的组织原则是民主集中制。

第二章 职 权

第五条 教代会在本校权限范围内行使下列职权:

(一) 制定、修改教代会的有关条例,监督条例的实施执行;

(二) 选举、产生教代会执行委员会委员和各专门工作委员会委员;

(三) 听取和审议执行委员会的工作报告,讨论教代会重要工作并做出决议;

(四) 听取院长的年度工作报告,讨论并审议学院的办学指导思想、发展规划、年度工作计划、重大改革方案、教职工队伍建设、科研队伍建设、实验室建设及其他有关学院发展的重大问题,讨论并审议学院的财务预、决算等重大问题,并提出意见和建议;

(五) 审查通过岗位责任制、教职工聘任、奖惩与分配办法、人事制度改革方案等以及其它与教职工合法权益有关的基本规章制度。审查通过后,由院长颁布施行;

(六) 审议决定福利费管理使用的原则和方法,以及其他有关教职工生活福利的事项。

(七) 民主评议和监督学院各级领导干部,建立民主评议领导干部制度,参与民主推荐姚记官网行政领导人选。可以建议学院对工作卓有成效、有业绩的干部予以表彰、奖励、晋升;对工作不负责任、有失职、渎职或以权谋私,造成严惩后果的干部,可建议给予处分、免职。

(八) 根据教代会代表的要求,邀请有关职能部门的负责人听取代表的意见,并向教代会通报本部门的工作。

第六条 院长要定期向教代会报告工作,听取意见,学院要认真对待教代会的决议和提案,对合理的意见应予以接受,对不合理的意见应解释说明;对教代会通过的决议,应组织有关部门执行;对教代会的提案,应积极组织有关部门落实;对条件不成熟的,应积极创造条件落实;对不合理的,应向提案工作委员会说明,要尊重和支持教代会行使民主管理和民主监督的职权。

第七条 凡提交教代会审议、通过和决定的报告、规划、议案、方案、规章、制度等,应在姚记官网有关职能部门深入调研论证、通过各种形式广泛征求教职工意见并经学院党政有关会议充分讨论且形成集体意见的基础上形成草案,由学院党委或行政作为建议交由大会或执行委员会讨论审议。

第八条 教代会在院党委领导下,在有关法律法规、规章和有关政策规定的范围内开展活动,要尊重和支持院长及行政系统行使指挥职权和开展工作,要教育教职工严格遵守各项规章制度,以主人翁的责任感努力完成各项工作任务。

第九条 教代会所需经费纳入姚记官网经费预算。

第三章 教职工代表

第十条 凡享有公民权的本院在编正式教职工,均可当选教职工代表。教职工代表一般以分院、部、处、中心等为单位,按一定的比例由教职工直接选举产生。代表的选举工作由所属单位党总支(支部)负责组织实施。代表的构成应具有广泛性和代表性。其中,教学、科研、教辅人员应不少于60%,具有高级职称的人员以及非中共党员、女性、青年、工人、少数民族教职工应占一定比例。学院党政领导和工会、团委等群众团体负责人以及姚记官网民主党派基层组织负责人一般应提名为候选人,由有关选区履行民主选举程序。

第十一条 教职工代表实行常任制,每届任期五年,可以连选连任。代表接受原选举单位教职工的监督,必要时原选举单位可以依照规定的程序撤换、更换或补选本单位的代表。

代表在任期内离职、退休,或由于工作需要调离本院,即失去代表资格,原选举单位可根据代表缺额按照有关程序补选代表。代表因工作需要在本院内部岗位调动,其代表资格应予保留,并视为调入单位代表。由此造成原选举单位代表缺额,增补与否视具体情况由教代会执行委员会研究决定。

第十二条 教职工代表的条件是:

(一) 热爱党,热爱社会主义祖国,拥护党的基本路线、方针和政策,在政治上与党中央保持一致;

(二) 具有较高的思想政治理论和政策水平,忠诚党的教育事业,关心姚记官网改革、发展和稳定,有一定的参政议政能力和为教职工服务的意愿;

(三) 作风正派、不谋私利、秉公办事,有大局意识;

(四) 能密切联系教职工,关心和帮助教职工,乐于为教职工服务,在本单位教职工中有一定的威信;

(五) 能虚心听取并正确反映教职工的诉求,在群众和领导之间能发挥桥梁和纽带作用。

第十三条 教职工代表的权利是:

(一) 在教职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权;

(二) 有权按照规定的程序,提出提案和议案;

(三) 有权对教代会和姚记官网的工作提出意见、批评和建议;

(四) 有权参与对教代会决议和提案落实情况进行督查,对姚记官网各级领导评议与监督;

(五) 因依法行使正当民主权利受到压制、阻挠和打击报复时,有权向有关部门申诉和控告。

第十四条 教职工代表的义务是:

(一) 努力学习贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规,不断提高自身素质和参与民主管理的能力;

(二) 遵守职业道德和姚记官网的各项规章制度;

(三) 积极参加教代会的活动,认真宣传和执行教代会的决议,完成教代会交给的各项任务;

(四) 密切联系群众,认真听取和如实反映群众的意见与诉求,维护教职工的合法权益,做好群众工作;

(五) 认真做好本职工作,在教书育人中起表率作用。

第十五条 教代会根据需要,可以邀请不是代表的学院中层主要负责人、民主党派主要负责人、无党派知名人士、离退休老同志代表、学生代表以及担任各级人大代表和政协委员的教职工作为列席代表或特邀代表参加会议。

列席代表和特邀代表无选举权、被选举权和表决权。

第四章 组织制度

第十六条 教代会的组织原则为民主集中制,教代会主要组织形式是全体代表会议、执行委员会(以下简称执委会)和有关工作委员会。

第十七条 教代会换届大会,应在姚记官网党委领导下,成立由姚记官网党委负责人任组长,有关校领导、有关党政部门和工会、团委负责人参加的教代会筹备领导小组。筹备领导小组提出教代会筹备方案,报姚记官网党委研究同意后,由党委批准执行。

第十八条 每届教代会第一次会议召开前,应举行由全体代表参加的预备会议。预备会议由教代会筹备领导小组召集,主要议程有:听取教代会筹备领导小组姚记官网教代会筹备情况的报告;听取姚记官网代表资格审查情况的报告;通过大会议题或议程;选举大会主席团和秘书长;通过大会其它有关事项。

第十九条 大会主席团主持每届教代会全体会议。主席团成员在教代会正式代表中产生,学院党政领导、有关党政部门负责人、工会和团委负责人、各代表团团长应作为候选人。主席团成员中,教师以及具有高级职称的人员应占多数,非中共党员、妇女、青年、工勤人员和少数民族代表应占一定比例。主席团经教代会预备会议通过产生。主席团应推荐产生正、副团长和秘书长若干人。主席团正、副团长一般由院党委负责人和院工会主席担任,大会召开期间即为执行主席。

第二十条 主席团的职责是:

(一) 确定大会议题、议程;

(二) 组织、主持大会期间的各项活动,处理大会期间发生的问题;

(三) 听取、讨论各代表团(组)、专门工作委员会对各项议题、议程的审议意见;

(四) 讨论审议提交大会表决的议题、议程以及决议、决定草案等。

第二十一条 教代会全体代表会议是教代会履行职权的主要形式,每届教代会的第一次全体会议应选举、产生新一届执委会和有关工作委员会。全体代表会议的表决,必须有三分之二代表出席,并获得到会代表半数以上通过方为有效。

第二十二条 教代会执委会为教代会闭会期间的常设机构。执委会委员一般为15-20人。教代会筹备领导小组根据多数代表团的意见,按照比应选人数多10%的差额提出执委预备候选人,报姚记官网党委审查同意后,由大会主席团根据多数代表的意见等额或差额确定正式候选人,提交教代会进行选举。在执委会委员候选人中,具有高级职称的人员应不少于60%;教师应不少于50%;非中共党员一般不少于20%;女性、青年、工勤人员和少数民族应占一定比例;姚记官网党政有关领导和工会、团委等群众团体负责人应提名为候选人。其中,姚记官网党委相关领导一般提名为执委会主任人选,工会负责人一般提名为执委会副主任兼秘书长人选。执委会及其主任、副主任和秘书长的选举,一律采用无记名投票方式进行。被选举人获得实到会代表或委员过半数的赞成票,始得当选。执委会设主任1人,副主任若干人,秘书长1人。

教代会执行委员会成员在校内调动,保留其成员资格。

第二十三条 教代会执委会的主要职责是:

(一) 主持教代会日常工作;

(二) 执行教代会有关决议;

(三) 讨论决定教代会职权内有关重要事项;

(四) 选举执行委员会主任、副主任、秘书长;

(五) 解释姚记官网教代会实施办法。

执委会秘书处设在校工会。

第二十四条 教代会执委会每学期至少召开一次会议。执委会的表决,必须有三分之二人员出席,并获得半数以上通过方为有效。

第二十五条 教代会执委会根据需要可以设立各专门委员会,其成员由代表大会主席团提名,并经代表大会通过产生。专门工作委员会成员一般从教代会代表中产生,其正、副主任可以由大会筹备组和各代表团(组)协商推荐,经大会主席团审议后,提交教代会表决通过。

专门工作委员会委员及负责人,调离本校、退休或不能履行职责时,应依照规定程序及时替补。

第二十六条 专门工作委员会主要职责是:

(一) 对教代会要讨论的有关议题和代表提出的重要提案进行调查研究,提出建议;

(二) 督促、 检查教代会决议、决定或代表提案的落实情况;

(三) 根据各自职责有目的有计划地开展日常管理和监督;

(四) 听取和反映教职工的意见和要求;

(五) 根据需要举行有关人员的专题会议。

第二十七条 执委会根据工作需要,可以成立其它临时工作机构。

第二十八条 教代会以分院、部、处、中心等部门工会为单位建立代表团,代表人数过少的单位,由教代会执委会决定进行联合组团。代表团选举产生正、副团长,团长一般由部门工会主席或部门党政负责人担任。代表团团长在失去代表资格或不能履行职责时应依照规定程序及时替补。

教代会团长的职责是:

(一) 会议期间,收集代表提案,组织代表团讨论,汇报讨论意见;

(二) 闭会期间,主动联系代表及广大教职工群众,随时反映各种意见和建议;

(三) 组织本部门的民主管理,参与部门重大问题的决策和对部门干部的监督;

(四) 完成教代会主席团和执行委员会交给的任务。

第二十九条 教代会的议题与议程,应根据本院中心工作和群众迫切关心的问题,由校工会与姚记官网党政协商后提出,广泛听取教职工的意见,经大会主席团会议审议后,提交大会讨论通过。

第三十条 教代会在职权范围内所作出的决议,应认真执行,非经代表大会同意不得修改。每次教代会应对上次大会的决议和提案的执行情况提出报告,教代会的工作应接受群众监督。

第三十一条 教代会每届任期五年,每年召开一次全体代表会议。每次会议必须有三分之二代表出席。如因特殊情况不能如期开会,教代会执行委员会应向代表说明原因,取得多数代表的同意。遇有重要问题,经执行委员会二分之一以上成员的同意,并报经校党委批准,可以提前或延迟召开大会。

第三十二条 分院、部、处、中心在本部门党组织的领导下,符合条件的可以召开二级教代会,充分发挥民主管理和民主监督作用。

第五章 工作机构

第三十三条 校工会是教代会的日常工作机构。在教代会执委会的指导下,会同有关部门,做好以下工作:

(一) 做好教代会的筹备工作和会务工作。包括组织选举教代会代表、提出教代会中心议题和议程、起草大会有关文件、提出教代会主席团建议人选名单、征集和整理提案等;

(二) 大会闭会期间,协同教代会执委会组织代表传达贯彻大会精神;检查监督大会决议和提案的落实;组织各代表团及各专门工作委员会的活动;开展各种民主协商活动;

(三) 遇急需审议的重要事由,可协同教代会执行委员会召集代表团团长、专门工作委员会主任联席会议讨论处理,并向下一次教代会报告予以确认。必要时,可按规定的程序召集临时代表会议;

(四) 代表教职工参与姚记官网重大事项的讨论和决策,推进姚记官网的民主管理;

(五) 表达和维护教职工的合法利益,保障他们的民主权利,接受他们的来信、来访和申诉;

(六) 组织教职工代表培训,进行民主管理和民主监督的宣传教育,促进教职工代表参政议政能力的提高;

(七) 完成执委会交办的其他有关事项。

(八) 及时向院党委汇报教代会的工作情况。

第三十四条 学院应为工会承担教代会工作机构的任务提供专项经费和其它条件。

第三十五条 对违反教代会制度和其他民主管理制度,工会有权提出意见并要求改正,保障和维护教职工依法行使民主管理的权利。

第六章 附 则

第三十六条 本实施细则经学院教代会通过并报学院党委批准后实施,由教代会执行委员会和院工会负责解释。

第三十七条 本实施细则解释权归院工会,修改权归院教代会。

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